政府是制定法律政策的公权单位，更是执行法律政策，用好法律政策，执政为民的公权单位。因此，政府依法行政，执政为民是重中之重的大问题，否则，就会造成违法行政，侵权害民的事情来。

（1）《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》国发〔1998〕44号。文中第六条、妥善解决有关人员的医疗待遇第3款：“退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。对退休人员个人帐户的计入金额和个人负担医疗费的比例给予适当照顾。”

   （2）河北省人民政府关于印发《河北省建立城镇职工基本医疗保险制度总体规划》的通知（冀政〔１９９９〕１２号１９９９年５月２８日）文中第八条、有关人员的医疗待遇中第二十二条“退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费，但要建立个人帐户。退休人员的个人帐户计入金额高于同等在职职工个人帐户计入金额的２０％。”

   （3）承德市人民政府印发《承德市城镇职工基本医疗保险实施方案》(承市政〔2000〕152号)第三章第11条也明确规定：“本《方案》实施后的破产企业，应按照《中华人民共和国企业破产法》及有关规定，优先偿付欠缴的基本医疗保险费，并为在职职工再缴足12个月（含个人2%）和为退休人员缴足今后所需（计算至70周岁）的基本医疗保险费。

　　二000年十一有二十二日启动这个《方案》的动员大会上，当时的韩志远副市长讲话中强调指出：“实施基本医疗保险关系到广大职工切身利益，是关系社会稳定的大问题，必须要加强领导，坚决落实。如有顶风不办的，要严肃处理，属于违法的，要依法严办，新闻媒体给予曝光。”

   （4）[国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定问答]

第65条、为什么退休人员不缴纳医疗保险费？

　　规定退休人员不缴纳基本医疗保险费，一是社会医疗保险的性质决定的，社会医疗保险

要体现互助共济，健康人帮助生病的人，退休职工一般患病较多，是需要社会照顾的脆弱人群；二是为了均衡企业负担，为企业提供公平竞争的机会，参与市场竞争；三是考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会作出了贡献，退休后收入低，特别是现在已经退休的职工，没有足够的用于医疗支出的积累，医疗负担较重。因此，《决定》除规定退休职工个人不缴纳医疗保险费外，还规定了在单位缴费划入个人帐户的金额和个人负担医疗费用的比例给予照顾。《中国医疗保险制度改革政策与管理》（中国劳动社会保障出版社1999.10）

   （5）转载[河北省厅医保政策问答]

　　为什么退休人员个人不缴费？

　　规定退休人员个人不缴费主要是考虑到这部分人在过去已经为国家作出了贡献，且这部分人年老多病，养老金又较低，因此给予合理照顾。

    恳求各级领导和广大公民学好用好以上法律政策，督促政府按政策规定，在给破产企业退休职工办理医疗保险时，不再强迫个人缴费！！！

   （2）河北省人民政府关于印发《河北省建立城镇职工基本医疗保险制度总体规划》的通知（冀政〔１９９９〕１２号１９９９年５月２８日）文中第八条、有关人员的医疗待遇中第二十二条“退休人员参加基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费，但要建立个人帐户。退休人员的个人帐户计入金额高于同等在职职工个人帐户计入金额的２０％。”

   （3）承德市人民政府印发《承德市城镇职工基本医疗保险实施方案》(承市政〔2000〕152号)第三章第11条也明确规定：“本《方案》实施后的破产企业，应按照《中华人民共和国企业破产法》及有关规定，优先偿付欠缴的基本医疗保险费，并为在职职工再缴足12个月（含个人2%）和为退休人员缴足今后所需（计算至70周岁）的基本医疗保险费。

　　二000年十一有二十二日启动这个《方案》的动员大会上，当时的韩志远副市长讲话中强调指出：“实施基本医疗保险关系到广大职工切身利益，是关系社会稳定的大问题，必须要加强领导，坚决落实。如有顶风不办的，要严肃处理，属于违法的，要依法严办，新闻媒体给予曝光。”

   （4）[国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定问答]

第65条、为什么退休人员不缴纳医疗保险费？

　　规定退休人员不缴纳基本医疗保险费，一是社会医疗保险的性质决定的，社会医疗保险

要体现互助共济，健康人帮助生病的人，退休职工一般患病较多，是需要社会照顾的脆弱人群；二是为了均衡企业负担，为企业提供公平竞争的机会，参与市场竞争；三是考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会作出了贡献，退休后收入低，特别是现在已经退休的职工，没有足够的用于医疗支出的积累，医疗负担较重。因此，《决定》除规定退休职工个人不缴纳医疗保险费外，还规定了在单位缴费划入个人帐户的金额和个人负担医疗费用的比例给予照顾。《中国医疗保险制度改革政策与管理》（中国劳动社会保障出版社1999.10）

   （5）转载[河北省厅医保政策问答]

　　为什么退休人员个人不缴费？

　　规定退休人员个人不缴费主要是考虑到这部分人在过去已经为国家作出了贡献，且这部分人年老多病，养老金又较低，因此给予合理照顾。

恳求省领导给以重视，督促承德市政府按政策规定，不再强迫个人缴费，给破产企业退休职工办理医疗保险。谢谢！！！

     二00八年八月七日替2000多名煤矿破产企业退休职工上诉

 尊敬的市长您好！

      我们是2003年市政府宣布破产的涝洼滩煤矿退休职工，现以一封公开信的形式，向您及您领导下的人民政府请求：还我们依法应得的医疗权和生存权。我们依公开信的形式反映我们的请求，目的有两个：一是向全市人民公开我们的请求，证明我们不是无理取闹，接受全市人民的监督，同时，呼吁有正义感的网友理解我们给以支持。二是为了您及您领导的人民政府公开，公正，透明的解决我们的维权请求。

      这里应该着重说明的是：我们今天在此反映的维护医疗保险的权利，不是没有按照法律程序逐级上访，而是在2003年企业破产之时就逐级上访，中央及省厅也敦促市委市政府按政策给予解决，而市政府应付拖拉至今没有解决。我们这样办也是被市政府逼的不得以而为之的办法，因为我们实在等不起了......众所周知，煤矿工人身在几百米地下作业，一干就是几十年，水火瓦斯煤尘中四块石头夹块肉，到退休了都得了一身的病，破产前享受公费医疗，破产后取消了公费医疗，又不给上医疗保险。我们退休职工五年来多次上访，有的（刘某）被暗杀了至今不破案，有的得病没钱治眼看着死了，现在我们退休职工中正在比破产前三倍多的速度死亡啊！我们实在是等不起了！！！

     我们的请求只一个。按照《破产法》和破产之时的省，市，中央的法律规定，落实“退休职工个人不再交费的政策”给我们上医疗保险，还我们医疗权和生存的权利。

     我们800多已死的和有病没钱治快要死的退休职工和老婆孩子给您们磕头了！！！

二00八年七月一日

         附文如下：

   （1）转载[国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定问答]

   （3） 转载[河北省厅医保政策问答]

      我写给给艾市长的一封公开信（反映涝洼滩煤矿破产后退休职工医疗保险问题）至今已经快四个月了，在这近四个月的时间里，发生了很多大事：（1）您作为人民代表，参加了“十七大”。亲自聆听了党的“十七大”报告，其中关于民生部分，就有切实解决好破产企业退休职工医疗保险问题。（2）这时，市委书记赵和副市长韩调省，我们要找市维权，“方大人”劝阻我们，怕影响市委书记和副市长高升，我们维权没能成行！。（3）我们向河北省省长电子信箱信访维权,省长反馈给我们的信息说以批转市府按政策速与解决!(4)您从北京回来高升为市委书记，权利更大了,又有中央,省府及政策支持,您也曾向全市人民言表要大力解决好弱势群体医疗保险问题!
    这回您该给我们解决医疗保险问题了吧!!不能再眼看着我们一个个死去不管了吧!!!

      我们是2003年市政府宣布破产的涝洼滩煤矿退休职工，现以一封公开信的形式，向您及您领导下的人民政府请求：还我们依法应得的医疗权和生存权。我们依公开信的形式反映我们的请求，目的有两个：一是向全市人民公开我们的请求是否是正当请求，还是无理取闹，接受全市人民的监督和批评。二是为了您及您领导的人民政府公开，公正，透明的解决或批驳我们的请求。

      这里应该着重说明一点的是：我们今天在此反映的请求医疗保险的权利，不是没有按照法律程序逐级上访，而是在市政府叫警察强力阻拦下没能逐级上访，而市级又应付拖拉了四年，至今没有解决我们依法应得到的医疗保险权利。我们这样办虽有不妥，也是被市政府逼的不得以而为之的办法，因为我们实在等不起了......众所周知，煤矿工人身在几百米地下作业，一干就是二三十年，水火瓦斯煤尘中四块石头夹块肉，到退休了都得了一身的病，破产前公费医疗，破产后不给上医疗保险。退休工人之中四年来，有的人被暗杀死了至今不破案，有的得病没钱治眼看着死了，现在比破产前三倍多的死亡啊！我们实在是等不起了！！！

     我们的请求只一个——按照省，市，中央的法律规定，落实“退休职工个人不再交费的政策”给我们医疗保险，还我们医疗权和生存权。

     我们800多退休职工和老婆孩子给您们磕头了！！！

二00七年十一月三十日

 附文如下

          转载[国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定问答]

       65、为什么退休人员不缴纳医疗保险费？

    规定退休人员不缴纳基本医疗保险费，一是社会医疗保险的性质决定的，社会

医疗保险要体现互助共济，健康人帮助生病的人，退休职工一般患病较多，是需要

社会照顾的脆弱人群；二是为了均衡企业负担，为企业提供公平竞争的机会，参与

市场竞争；三是考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会作出了贡献，退休

后收入低，特别是现在已经退休的职工，没有足够的用于医疗支出的积累，医疗负

担较重。因此，《决定》除规定退休职工个人不缴纳医疗保险费外，还规定了在单

位缴费划入个人帐户的金额和个人负担医疗费用的比例给予照顾。

         解答来源：《中国医疗保险制度改革政策与管理》

　　　　　    （中国劳动社会保障出版社1999.10）

                    转载[河北省厅医保政策问答]

    为什么退休人员个人不缴费？

       规定退休人员个人不缴费主要是考虑到这部分人在过去已经为国家作出了贡献，且这部分人年老多病，养老金又较低，因此给予合理照顾。 

            转载----承德市互联网新闻中心[承德市医疗保险知识问答]

       5.破产改制企业人员如何参加医疗保险？

     由破产改制企业为退休人员一次性缴纳医疗保险费。